自治体職員向けガイド広告事業で財源を確保する

自治体の広告掲載の要綱と基準のつくり方

最終確認日：2026年10月21日

広告事業を始めるときは、どんな広告を、どんな手続きで載せるかを決めておく必要があります。多くの自治体は、要綱で全体の決まりを、掲載基準で広告の中身の決まりを定めています。このページでは、決めておきたい項目と、つくるときのコツをご紹介します。

要綱で決めておきたい項目

まず、要綱で決めておきたい項目です。広告事業の目的と、広告を載せる資産の範囲を決めます。市内の事業者を優先する、税の滞納がない、といった広告主の条件も定めます。

そして、広告主の選び方と審査の仕組み、広告の内容の責任や、掲載の取消しについて決めておきます。

次に、掲載基準で決めておきたい項目です。政治や宗教、風俗などの、載せない業種を定めます。誇大な表現や誤解を招く表現、自治体がすすめているように見えるものなど、載せない表現も定めます。

あわせて、医療や不動産などの業種ごとの決まりと、広告主の名前や連絡先など、必ず書くことを決めておきます。

要綱と基準は、3つの手順でつくると進めやすくなります。まず、公開されている他の自治体の要綱と基準を、いくつか集めて比べます。次に、地域の業種や媒体の性質、庁内の方針を足します。

そして、判断に迷いそうな例への答え方を、あらかじめ決めておきます。

多くの基準は、最後に、そのほか適当でないもの、という項目を置いています。ただ、それだけに頼ると、担当者によって判断がぶれてしまいます。具体的な例と、迷ったときに判断する人や会議を、決めておきましょう。

その他適当でないもの、だけに頼らない

基準の最後に、そのほか適当でないもの、と書くことが多い。判断がぶれないよう、具体的な例と、判断する人を決めておく

説明のための例として、公開されている決まりをご紹介します。盛岡市は、全体の決まりを広告掲載要綱に、載せる広告の中身を広告掲載基準に分けて定めています。相模原市の基準には、人材募集、学習塾、病院、不動産、士業、金融商品など、業種ごとの決まりがまとめられています。

盛岡市広告掲載要綱	目的（第2）、広告主の資格（第6）、広告審査会（第9）、審査（第10）、選定（第11）、広告主の責任（第13）など
盛岡市広告掲載基準	掲載の対象外とする業種（第3）、掲載しない表現（第4）、広告主の名前・所在地・連絡先の明示（第5）など
相模原市の広告掲載基準	人材募集、学習塾、病院、施術所、不動産、士業、旅行業、金融商品などの業種ごとの決まり（第6条）

広告主の側から見た掲載基準の注意は、お客様向けの自治体広報誌広告ガイドでもご紹介しています。広告主に基準を分かりやすく示す参考にもなります。

基準は、媒体ごとに分けたほうがよいですか。

共通の基準を一つ定め、媒体ごとの決まり（大きさ、色、締め切りなど）は要領や募集の案内で分ける自治体が多くあります。ホームページのバナーなど、媒体の性質が大きく違うものだけ、補足の決まりを設ける方法もあります。

基準は、どのくらいの頻度で見直せばよいですか。

法令や国のガイドラインの改正に合わせて見直すことが大切です。あわせて、実際の審査で迷った例が出たときに、その答え方を基準や内規に足していくと、判断がぶれにくくなります。

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